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▲司法界對現實反應緩慢「活在恐龍時代」的法官，形容為「恐龍法官」，成為台灣社會特有的名詞。（圖／視覺中國CFP）
文／陳思凡
「恐龍法官」一詞根據維基桃園房屋二胎百科桃園房屋二胎記載為台灣社會特有的名詞，意指司法界對現實反應緩慢「活在恐龍時代」的法官，藉以形容部分法官與社會常識或價值觀嚴重脫節的判決結果。
然而「恐龍法官」的養成難道就只是大學法律教育的錯嗎？現今台灣法學教育確實過度偏重於法學理論及法律條文的釋義，但剛自法律系或法研所畢業的年輕人，一旦桃園房屋二胎通過司法考試只經過短短的二年訓練，立刻就從事法官或檢察官的工作，在完全缺少社會歷練與實務經驗的情況下，便要擔任起斷人是非曲直的任務，恐怕才是問題根本。這種法官養成教育讓「恐龍法官」變成台灣特產，貽笑國際。
日前落幕的司法改革國是會議也就「法律人的養成、考選、專業訓練」議題做出決議，將司法官（包含法官與檢察官）的培訓期間，由現行「2年」的司法官學院受訓，增加為「1年受訓，5年候補」，其中兩年還要到法院或檢察署以外的機關、團體進行歷練，且候補期滿必須經過遴選才能任用。司法改革國是會議此番改革的用心固然值得讚許，但筆者認為，快速淘汰不適任、不具專業的法官也是一件刻不容緩的事情，尤其是攸關人民自由及財產權的稅務訴訟案件，行政法院法官是否「中立」與「專業」更為重要。
即將於今年底實施的《納稅者權利保護法》（以下簡稱《納保法》），其中第18條規定最高行政法院及高等行政法院應設置稅務專業法庭，由具有稅務案件專業法官證明書之法官組成。然而究竟此項專業資格取得標準如何？司法院竟然以3年內製作有關稅務行政訴訟事件之裁判書類40件以上做為申請核發稅務專業法官證明的要件之一。這種條件對現任行政法院法官而言比便利商店集點遊戲還簡單，結果62位現任行政法院法官提出「稅務專業法官」的申請，當然全部審核通過，人人有獎，根本是換湯不換藥。
▲攸關人民自由及財產權的稅務訴訟案件，行政法院法官是否「中立」與「專業」更為重要。（圖／視覺中國CFP）
關於司法院以行政命令規範凌駕於《納保法》法規之上，司法院的解釋是因為《納保法》必須在12月28日生效，如果授權子法需同日才生效，但是12月28日生效的時候，法官申請證照還需要一段時間，會發生屆時沒有取得證照的法官來審查案件，會造成審理案件的空窗期，所以必須要有一個過渡性規範。對此司改國是會議張靜委員批評：「《納保法》的立法原意是要淘汰不適任的行政法院法官，本來是要把這些不適任的法官就地正法，結果現在變成就地合法，所有無照駕駛的人通通取得駕駛執照，在路上跑，這是我們沒有辦法接受的。」張靜委員也說：「事實上，《納保法》2016年12月28日公布到2017年12月28日生效，有一年的時間，這一年司法院都不動作，不做任何的訓練，只給他們一張證照，大家覺得合理嗎？」
另一位委員也是前大法官許玉秀也狠批：「司法院『核發專業法官證明書審查要點』，是根據《納保法》來授權的，母法還沒有生效前提之下，作為子法的審查要點當然還沒有生效。司法院這種行為是偷渡規範而不是過渡規範，這件事如果不處理，對社會難以交代！」
桃園房屋二胎台北商業大學教授黃士洲在媒體上直白指出，稅務專業法官認證的名單中，有法官曾當庭說出：「稅額我不會算，我先撤銷處分後，發給稅局再算清楚。」「財稅的案子我不熟，請問你們之前都怎麼做的？」已表態自己沒有這樣專業的法官，也換到一張稅務專業法官證書？司法院完全漠視人民對司法的期待。
反觀美國專門稅務法庭，學者、律師及司法官必須在3年的法學教育後攻讀《稅法》的法學碩士才能擔任稅務專業法官或律師。筆者呼籲司法院應在施行前進行甄選，那些「以吏為師」判決書抄襲稅務機關答辯書，人民毫無勝算的現任行政法院法官應該不予選任，以免壞了「專業」名號，才能讓台灣杜絕「恐龍法官產地」的惡名。
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